打造“四个定位”是郴州市委市当局给予嘉禾的期间方位，是嘉禾成长的搏斗宗旨。我到嘉禾履职后，争持“四个定位”不踌躇，一张远景干终于，络续圆满和厚实内在实际，正在提标提速提质上下足岁月。针对奈何打造更有新质的“中国精铸幼镇”，我多次深化园区和企业，通留宿访、走访、召开闲说会等阵势，累计展开专题调研10余次，走访企业60余家，周密懂得嘉禾铸锻造工业的成长示状、存正在的题目和贫苦，广博听取观点提倡，并勾结本身的极少研究，酿成了本调研讲述。

　　（一）千年的汗青传承。嘉禾铸锻造起于秦汉，“秦戍五岭”时，正在嘉禾屯粮、造械，始兴冶铸之术。“宋人南渡”后，正在江南开矿垦荒，嘉禾锻造应势而发、成行立市。明清岁月，嘉禾人“打铁铸锅”影迹遍布世界，“炉昌会”是当时湖广闻名的行业结构，嘉禾铁匠李长赐指导艺人正在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）。解放后，嘉禾锻造业发完成长，从50年代乡乡办铁木社，到70年代全县买办五金厂、器械厂、水电配置厂、汽车修配厂，再到90年代，州里企业迅疾兴起，铸锻造企业近1000家，塘村镇、袁家镇等地“家家燃烧、户户冒烟”。进入21世纪，嘉禾锻造慢慢转型升级，广博进入汽车配件、数控机床、精细机器等周围，锻造工夫血脉相承，历久弥新，先后被评为“江南铸都”“中国锻造之乡”。

　　（二）浓密的工业根底。历经千年传承与成长，酿成了较为圆满的临盆、供应、发售、售后等工业体例，积攒了厚实的时间、人才、音信等资源。从品类来看，涵盖市政工程铸件、压力机配件、木匠机器配件、机电配件、开发机器配件、玻璃机器配件、机床配件、汽车汽船配件等八大系列数千个种类。从工艺来看，无论是通俗灰铁铸件、合金铸件、球墨铸件，仍是精度2微米以上的、采用5轴以下数控机床能够落成加工的，嘉禾都能临盆。从工人来看，县内有百般熟练工匠2.5万人，炉工、钳工、车工、铣工、镗工、浇注工、造型工、模具工、翻砂工等百般工匠完好，“锻造湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一，“湖南锻造工匠”被评为世界“就业策动类劳务品牌”。从商场来看，北与长株潭，南与大湾区，都有广博而密切的配合配套；产物远销欧美、非洲、东南亚等30多个国度和地域，是全省县域特征工业集群表贸试点县（铸锻造）。

　　（三）刚强的转型措施。深化贯彻新成长理念，加快企业转型成长。镌汰一批掉队产能，仅2018年往后闭塞退出“幼对立污”企业153家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，落成企业电能替代改造120余家。引进一批优质企业，胜利引进了鑫泉、飞恒等一批政策投资者，全县现有铸锻造企业135家，个中规上企业106家，年产能越过5万吨的2家，映现了南宏科技、中毅达等一批著名企业，十分是引进教育了机器装置企业30余家，迈出了由锻造到缔造的坚实一步。攻破一批时间难合，38家企业开发研发中央，与湖南大学、中南大学等20余所科研院校撮合展开合节时间攻合，开发湖南省博士事务站2家，现有国度级幼伟人企业1家、高新时间企业45家、省级专精特新企业17家、省级立异型企业25家、新四板挂牌企业7家，具有适用型专利667件、创造专利90件。

　　（四）特征的工业园区。具有全省独一以铸锻造工业立园的省级高新区，先后获评湖南省铸锻造特征工业园、湖南省新型工业化树模基地、湖南省特征工业集群和特征工业聚合区。从工业机合来看，园区现有83家界限以上工业企业中，铸锻造和装置缔造企业75家，主特工业完毕产值近80亿元，工业聚合度达90%以上，正在全省136个园区中处于当先职位，是名副实在的铸锻造特征工业园区。从承载支柱来看，总面积488.47公顷，总体构造为“一区两园”，个中坦塘工业园381.67公顷，不光筑有企业效劳中央、员工培训中央、公租房、污水处罚厂、多创空间等配套方法，还遵循锻造工业的特质，筑有省级铸锻造质料检修检测中央、模具中央、机加工中央、废砂处罚中央、江南铸都哺育培训基地、多国说话表贸国际营销平台等效劳平台；龙行工业园106.8公顷，7.9万㎡尺度厂房交付利用，已引进入驻企业7家，租赁厂房面积4.5万㎡，个中投产5家。从体例机造来看，进程多年找寻与革新，酿成了一套较量圆满的机造体例，好比深化园区“去行政化、走商场化”经管体例革新，最大限造删除园区行政性、社会性事件；好比推感人事薪酬与绩效革新，突破身份“壁垒”，因事设岗、人岗般配、绩效视察，鞭策干部转态度、提效力；好比主动找寻厂房提供新途径，能够满意购地、租赁、孵化等分歧需求；还好比主动找寻“区中园”运营形式，引入国投集团独立造造运营绿色智能锻造工业园。

　　（五）强劲的成长势头。就项目来势而言，2024年确定的24个工业项目、总投资59亿元，已落地开工15个，统统筑成投产后可新增工业总产值68亿元。就工业来势而言，前端有锻造、中端有精加工、后端有装置缔造，工业链根基成型，十分是数控机床智能配置抱团入园项目设计投资10亿元、统统投产后年产值达10亿元以上，个中捷甬达公司临盆的机床老手业内属于高端产物，落地后将策动钣金、机加工等企业落户嘉禾。就企业来势而言，正在经济下行的大境遇下，企业成长逆势上扬，企业订单“爆满”，临盆“火红”，15家存量企业主动购地筑厂、扩能升级，2024年，园区用电量增进24.33%，正在剔除缓税的策略成分下，缔造业税收增进24.9%。

　　（一）缺无缺的生态链。一是工业图谱暂未修筑。满意于正在现有根底上扩展界限、扩展产能，工业链“上下游、支配岸”不大白，工业图谱暂未绘造，工业走向不晴朗。二是配套商场不足圆满。“前头”因嘉禾不产铁，企业临盆所需的原料需求正在表埠置备；“中心”因缺钣金、电镀、机加工等工业链合节企业，需正在表采购零部件，或者运出加工后再运回拼装；“后头”的产物发售也是销往表埠，酿成“两规定在表、中心进出”的临盆形式。三是龙头企业尚未引进。锻造企业数目虽多，但缺乏有竞赛力、策动力强的链主企业、龙头企业，现有企业的产能产量、商场据有率、产物竞赛力等，与国内同类龙头企业比拟，仍然再有较大的差异。四是高端企业仍是空缺。铸锻造企业首要临盆铸锻件、幼模具，近年来引进的数控机床企业临盆的仅是中端产物，缺乏高端精细加工、智能缔造企业。

　　（二）缺绿色的工业链。一是企业构造较星散。目前嘉禾锻造和装置缔造企业有135家，首要散布正在坦塘工业园以及袁家镇、塘村镇、珠泉镇、龙潭镇，个中正在园区的唯有83家，其他企业首要星散正在四个州里，集群度不高。二是环保整顿职业重。一面企业因为思思起因、资金题目迟迟未动工，转型升级进度较为滞后。三是转型升级不彻底。多半锻造企业只是被动地应对策略央求，满意于正在临盆产能上抵达国度尺度，产物德料并没有明白的升高，临盆工艺没有实际性的厘革。

　　（三）缺高端的代价链。一是铸件价钱低。大一面产物是毛坯品、半造品和低级加工产物，铸件产物价钱多数正在6000元—8000元/吨，抵达10000元/吨以上的较少，处于价钱低端水准。二是产物废品率高。全县拥有机器化造型线%，相当一面企业仍以手工和简便机器为主，锻造机器化水准和模具精度低，通俗铸件废品率为8%支配，杂乱件和高等件达15%，而兴盛国度仅为2%。三是精铸产物占比少。工艺相比较较简单，缺乏球墨铸件、合金铸件、精细铸件等高精度、高时间、高质料的产物，全县通俗灰铁铸件占70%以上，高端的铸钢件和球铁件亏空10%，铝合金铸件、有色铸件与工艺铸件占比更低。

　　（四）缺优质的效劳链。正在土地保护方面，如将园区表企业统统徙迁入园（还未商讨招商引进企业），起码需用地5000亩，但遵循嘉禾获批的河山空间筹备，到2035年全县工业用地目标加上存量唯有3000亩支配。正在电能保护方面，嘉禾唯有国网一家电力公司，工业电价相对较高，与珠三角地域比拟每度电要贵0.1元支配，铸锻造类企业是用电大户，电价的轻微分歧都市给企业成长带来很大的影响。正在营商境遇方面，企地冲突时有爆发，村民阻工扰工题目分歧水准存正在；法律部分存正在法律查验不样板等题目，必定水准上影响了企业的平常临盆。正在手续料理方面，行政审批存正在步骤繁琐、时限长、来回跑等题目。正在根底方法方面，景观大道延迟段（荣昌西道－兴园东道）、禾兴道中南段（工业大道－兴园西道）、无名道（工业大道－兴园西道）等道道暂未拉通。

　　党的二十届三中全会指出，加快推动新型工业化，教育巨大前辈缔造业集群，饱动缔造业高端化、智能化、绿色化成长。市委督战嘉禾时，巨培书记对嘉禾提出了“五个络续发力”的事务央求，个中之一即是“正在抓成长强工业上络续发力”，十分是正在高新区闲说会上，对园区成长和铸锻造工业成长，从“工业图谱、工业同盟、工业生态、工业招商、工业效劳”五个方面提出了整体央求。咱们将深化贯彻党核心、国务院合于推动缔造强国造造的政策决定，锚定“三高四新”夸姣远景，努力效劳湖南“打造国度主要前辈缔造业高地”，聚焦全市“四大定位”政策宗旨，扛牢市委、市当局给予“四个定位”的荣耀职责，努力推动“工业强县”政策，争持“讲政事、精成长、守底线、强行列”总体央求，安身千年铸锻造浓密内情，主动合适缔造业高质料成长央求，加快铸锻造工业机合性调剂，盘绕“新”的特点和“质”的晋升，不绝延伸工业链条，重塑工业生态，努力打造特征集群的“中国精铸幼镇”。

　　（一）绘造工业图谱，精准定引导航。一是因业造图明对象。树牢全工业链头脑，遵循“有链强链、缺链补链、上下延链”思绪，盘绕“一主一特”工业，当真推敲、一再梳理铸锻造上下游企业，科学绘造工业链图谱。深化顶层策画，争持兼顾融合、错位成长、主业出色的准绳，遵循我县锻造工业的实质境况，不绝圆满、优化锻造工业中永恒成长筹备，使筹备更相符实质成长需求。构造新工业，亲热体贴前沿时间成长动态，以机器装置、数控机床等工业上风为成长中枢，以人为智能、互联网行使、新能源、数字工业为主攻对象，饱动嘉禾锻造向嘉禾缔造再到嘉禾智造越过式成长。二是刻舟求剑补链条。大肆施行工业链精准招商，效力引进一批有影响力的头部企业，补齐电镀电泳、专业热处罚、广博加工和钣金创造、数控机床主轴箱缔造、数控编造代庖等合节短板。找寻开发互联网“零配件超市”，贯通工业链“堵点”，加快工业链与供应链、立异链、资金链、策略链深度调和，煽动铸锻造集群式、高端化成长。三是挂图作战创集群。施行工业类“十大标记性项目”，造造数控机床工业园、注塑机工业园、电镀工业园、针织工业园、农产物聚积加工园“五大园中园”，教育2-3家年产10万吨以上的“锻造航母”，创开国度级中幼企业（锻造）特征工业集群、省级数控机床中幼企业特征工业集群，力求2025年新增界限工业企业10家以上，新增工业总产值40亿元以上。

　　（二）组筑工业同盟，驱动立异成长。一是加紧同盟指导。找寻组筑密切型、配套型、团结型工业协会同盟，进一步大白园区企业成长对象，优化资源筑设，引颈园区工业集群协同成长。合伙拟订行业产物联合尺度，倒逼企业转型升级、晋升产物德料。施行分歧化成长，通过同盟牵头企业的融合，使成员企业间开发政策性团结干系，避免崭露反复研发和同质化竞赛境况。健康资源有用共享机造，完毕人才、配置、时间等多种资源共享，升高全体立异本事水准。二是加紧时间攻合。深化立异平台造造，核心打造湖南省高端切削机床工程时间推敲中央、郴州市精细机床铸件时间研发中央等，宽裕阐发湖南省铸锻造工业科研功劳转化中试基地、省铸锻造产物检测中央等平台效用，鞭策支柱企业与高校院所撮合展开时间攻合，加快立异功劳转化为实际临盆力。出色立异型企业教育，开发以立异型企业、高新时间企业、专精特新“幼伟人”企业、龙头领军企业为主体的优质企业教育库，饱动酿成“专精特新”向缔造业单项冠军企业梯度教育生长体例。深化“智赋万企”动作，鞭策企业加快“上云”“上平台”，推论使用数字化、收集化、智能化临盆器械，主动推动企业时间改造升级，煽动数字经济和实体经济深度调和。三是加紧品牌教育。主动举办世界或全省铸锻造业身手大赛或业内的岑岭论坛、展销会等规格较高、影响面较广的举止，不绝晋升“江南铸都”“中国锻造之乡”等品牌影响力和美誉度。加快推动“嘉禾锻造”全体品牌的认定，指示现有锻造企业靠大联强，加紧与三一重工、中联重科等前辈缔造企业的相干团结，力求到2030年，教育3-5家龙头企业、50家中等界限生长性企业，争创省知名招牌3个、中国出名招牌1个。

　　（三）教育工业生态，饱动上风互补。一是正在园区构造中优生态。盘绕装置缔造、智能缔造的成长定位，一体推动坦塘工业园、龙行工业园造造，提质塘村精铸幼镇，加快企业“整合入园、集群成长”措施，展开入园企业缔造时间、企业类型等筛选独揽，出色彼此嵌入、精细团结、深化分工，饱动“两园一镇”错位成长、上风互补。二是正在企业转型中优生态。适应“双碳”趋向，以核心环保督察反应题目整改为契机，加快铸锻造工业环保整顿，饱动联系企业正在2025年5月亨通落成整改销号，正经实践诺业环保准入尺度，坚强镌汰掉队的配置、工艺和产能，倒逼企业迅疾转型升级，指示有产物共性、链条相干的企业选取抱团成长的办法，通过资源共享、因素共享、音信共享和时间共享等办法，组筑效劳型、缔造型、推敲型企业。三是正在产物提质中优生态。争持“高精尖”同步成长，十分是要解放思思，着重抓大不放幼，正在幼件的精铸产物上下岁月，好比针对家家户户需求菜刀的特质，通过举办“刀王”大赛等举止，比硬度、比厚度、比尖利度，打响嘉禾菜刀品牌；好比针对年青人喜爱户表探险的特质，缔造户表用品、应急搜救配置；好比针对消费者对安静的高度偏重特质，缔造消防工具、警用提防配置等，饱动产物向精向特对象成长，防卫同质化、低端化。

　　（四）聚力工业招商，积累成长动能。一是深耕大湾区商场。阐发“十万雄师”正在粤港澳大湾区的“嘉商”上风，走革新道、打怒放牌、吃广东饭，主动融入大湾区造造，开发工业链长机造，精准展开工业链招商、集群招商，大肆推动中介招商、以商招商，特别密切地与大湾区前辈缔造企业配合配套，十分与数控机床缔造、汽车缔造、家电缔造、通信配置缔造、人为智能缔造等前辈缔造企业配合配套，起劲成为其零部件定点供应商和临盆基地。二是开辟长株潭商场。当真推敲长株潭缔造业成长筹备，比较长株潭核心成长的工业链，找准产物的融入点和需求差，加大商场开辟和营销力度，核心对接三一重工、中联重科、株洲中车、比亚迪等知名缔造业集团，力求更多产物融入长株潭工业链，酿成“一北一南、配合配套、自成体例”的成长式样。三是延迟表洋商场。主动融入国度强大成长政策，融入湖南自贸区郴州片区造造，抢抓对非生意成长契机，借帮“湘企出海”“品德郴州”等效劳平台，宽裕阐发世界县域电商竞赛力百强县、全省表贸前辈县和全省县域特征工业集群表贸试点县（铸锻造）上风，深度承接工业改变，引进和教育一批表贸型企业，饱动产物走向海表商场。

　　（五）创优工业效劳，厚植精铸肥土。一是“三段仔肩造”抓效劳。立异核心项目全周期经管效劳机造，实行招商引资和争资立项前段仔肩造、项目推动中段仔肩造、投产运转及财路造造后段仔肩造的“三段仔肩造”，施行旬判辨、月调剂、季观摩、半年幼结督战、终年总结视察的“五步事务法”，落实县级指导“五包一、五个一”项目推动效劳机造（每个项目均由县级指导包征地拆迁、包冲突斡旋、包造造进度、包收工验收、包税收协管；指导一线带动、项目一线饱动、事务一线落实、题目一线处理、收效一线校阅），以干部之“为”帮推工业之“进”。二是“六条硬步骤”优境遇。正经落实“企业无扰日”轨造，对园区实行紧闭经管，企业变“忙陪伴”为“忙临盆”；大肆实行“帮代办”轨造，园区内企业审批事项一律由园区帮代办效劳中央代办，园区表企业一律由州里或部分代办，手续变“企业办”为“部分帮”；立异施行“并联审批”轨造，拟订并联审批流程操作清单，最大限造删除审批流程、压缩审批时限，流程变“接力赛”为“齐步跑”；周密施行“反向测评”轨造，由企业评比“最不受接待部分”，倒查不掌握不负责的部分和人，事务变“老板急”为“干部急”；健康圆满“指导下访企业”轨造，变“企业上门”为“指导上门”，主动靠前效劳，处理企业面对的题目和贫苦；开发实施“警务赴企”轨造，变“被动处罚”为“主动出击”，以营商境遇之“优”蓄积工业成长之“能”。三是“五好园区”强支柱。正经落实县委书记、县长每周起码到园区现场办公一天轨造，举全县之力支柱园区，饱动土地、资金、项目、策略向园区倾斜，饱动汗青遗留题目尽速处理，饱动园区高质料成长。以造造“五好”园区为导向，大肆推动新一轮扩区，加快闲置厂房、低效厂房和“僵尸企业”管理，络续改观道网、管网等根底方法造造，找寻展开“得意电储能+微电网”造造，主动推动气化郴州“桂阳-嘉禾”工程造造，晋升园区竞赛力、承载力和吸引力。施行园区革新攻坚动作，深化商场化运营革新、人事薪酬轨造革新、剥离社会事件经管机能革新，让园区聚焦主责主业，力求“五好园区”视察进入全省中上游。（何勇）